批復(fù)

批復(fù)是“答復(fù)下級機關(guān)的請示事項”時使用的文種。 批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文.它是機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。

一、批復(fù)的含義和特點

(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定：

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復(fù)的特點

1.行文的被動性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復(fù)上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有復(fù)函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復(fù)。

2.針對性

批復(fù)的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復(fù)或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復(fù)一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點是一致的。

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（責(zé)任編輯：昆凌）

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