建設(shè)項(xiàng)目資金籌集的審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目的資金來源包括基建撥款、基建投資借款和外資等債務(wù)性資金、自籌資金等。

其中：第一，基建投款，是由國(guó)家財(cái)使用的基本建設(shè)資金，由預(yù)算撥款、項(xiàng)目資本金、貸款貼息資金和專項(xiàng)資金組成。預(yù)算撥款是建設(shè)單位從中央或地方財(cái)政預(yù)算中取得的無償用于基本建設(shè)的資金;項(xiàng)目資本金是按項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的需要，以國(guó)家資本金形式撥入建設(shè)單位的基建資金;貸款貼息資金是對(duì)能源、原材料、農(nóng)林、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)使用銀行貸款和開發(fā)銀行應(yīng)貸款項(xiàng)目給于的財(cái)政貼息資金;專項(xiàng)資金是除上述預(yù)算內(nèi)基建支出外，國(guó)家財(cái)政為解決一定時(shí)期內(nèi)特殊經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要安排的專項(xiàng)基建支出，以及各部門建立的專項(xiàng)基金原在預(yù)算內(nèi)列支的資金。

第二，基建投資借款和外資等債務(wù)性資金，由銀行借款、國(guó)家開發(fā)銀行投資借款、以國(guó)家信用擔(dān)保的國(guó)外貸款和借人外資組成。

第三，自籌資金，由企業(yè)自籌資金和項(xiàng)目資本金組成。

企業(yè)自籌資金是企業(yè)主管部門和企業(yè)專用基金、基建收入留成等用于基建部分的資金;項(xiàng)目資本金是按項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目法人在項(xiàng)目總投資中籌集的一定比例的非負(fù)債資金。

對(duì)基建投款的審計(jì)主要審在建設(shè)單位是否符合預(yù)算授款的范圍，建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的要求，建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)納入批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位取得預(yù)算撥款的依據(jù)是否完備合法，有無違規(guī)挪用財(cái)政周轉(zhuǎn)資金和專項(xiàng)資金的情況，有無違規(guī)申請(qǐng)、使用基建貸款貼息資金等。對(duì)基建投資借款和外資等債務(wù)性資金的審計(jì)主要審查建設(shè)單位是否符合規(guī)定的借款范圍，有無償還債務(wù)的能力，借款的依據(jù)是否真實(shí)、齊全(如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概(預(yù))算文件以及年度基本建設(shè)計(jì)劃等是否齊全)，借款合同是否按照批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算簽訂，借款合同的簽訂是否符合《中華人民共和國(guó)民法典》《借款合同條例》以及國(guó)家規(guī)定借款利率等法規(guī)文件的要求。對(duì)自籌資金的審計(jì)主要審查自籌基建資金項(xiàng)目是否納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，審查建設(shè)單位是否存在擠占生產(chǎn)成本、亂攤派、亂集資的情況，有無裁留應(yīng)上繳利潤(rùn)和拖欠稅款等情況。

經(jīng)過審計(jì)對(duì)資金來源不足、投資未落實(shí)的項(xiàng)目，不能同意其辦理開工手續(xù)，以防止建設(shè)項(xiàng)目因資金不足，長(zhǎng)期不能完工或造成建設(shè)項(xiàng)目資金浪費(fèi)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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